西子“我们论坛”第二十三期：城市政务环境“再优化”
2013-08-19 13:15:33 浏览次数：2467
环境优则城市胜，城市发展依托于良好的政务环境，优化政务环境是一座城市“永不竣工”的建设工程。在新一轮城市竞争中，政务环境的系统建设和优化始终占有一席重要之地。当前城市间的竞争日趋激烈，以政务环境为重点的软环境，已日益成为地区间综合竞争力的核心内容。将政务环境的软实力变成带动城市发展和经济增长的硬性竞争力，是杭州这样一座民营经济和民营资本活跃的城市应该具有的内功。
5月17日上午，杭州市决策咨询委员会办公室与市委党刊《杭州》杂志社共同推出的西子“我们论坛”第二十三期，以“城市政务环境再优化”为题，进一步加深了我们对优化政务环境的认识。
“浙江发展的深层秘密是自由”，浙江省委党校法学教研部副主任徐邦友谈到，这种自由包括自动的实践探索，自主地配置资源，自制地追逐利润、自立地承担责任和自强地创业创新。正是这种全方位的自由生成了浙江经济的勃勃生机和活力。“让杭州成为一个崇尚规则的首善之区”，这样，杭州将不仅是品质之城，更是自由繁荣之都。
一个城市的政务环境能不能够优化，城市核心竞争力能不能提升，起关键作用的是政府。浙江省委党校公共管理教研部副教授张旭光认为，要加快推进“直接虚拟性、平等参与性、快捷高效性”的无缝隙政府建设，以构筑未来地区竞争新优势。具体是要把推进无缝隙政府建设作为推进公共服务型政府建设的重要组成部分来抓；提高网络政府建设的水平。
制度效率活力同样维系着政务环境的优劣。浙江大学公共管理学院博士曹伟认为在明确简政放权的价值目标后，要重视简政放权的顶层设计。他也深入谈了谈推进简政放权的几点建议：“推动政府放权，优化权力配置；减少事前审批，强化事后监管；加大创新力度，提高审批效率；规范中介机构，减轻企业负担”。用规范透明的审批和优质高效的服务打造良好的环境，才能确保企业和项目“引得来”、“留得住”、“发展好”，才能在中长期的竞争中建立稳固的优势地位。
杭州市委政研室副主任沈金华最后总结发言时认为，政务环境不仅是行政审批的问题，它的定位不限于为企业服务，也是为老百姓服务的环境，涉及社会风气，涉及生态环境，囊括了人才、交通、执法、环境、生活成本等要素。政务环境深层次、高层次地优化，实质是要在好的基础上再优化。简要地说要做到以下三点：一要从转变思想观念，提高领导的素质上再优化，摆正政府与企业、官员与人民的关系，破除官本位，打造有限政府，服务政府；二是要从行政体制，推动依法行政上下工夫优化；三是要推动公共服务的标准化、精细化和综合化，提高行政效率。
