发展“十问”| ①深度融入长三角
2019-12-19 浏览次数：3042
没有思想大解放，就不会有改革大突破。聚焦事关新时代杭州发展的重大问题，深入探讨未来发展的新思路、改革开放的新举措、各项工作的新抓手，第二批主题教育开展接近尾声，杭州重点围绕“十问”展开新时代解放思想大讨论。
杭州杂志微信公众号现推出系列专题，聚焦“十个如何”发展之问。
1、如何在服务借力大上海、深度融入长三角中，全面提升杭州的城市能级和核心竞争力？
市发改委：把握重点 再谋新篇
把握科技创新重点，共建共享创新资源潜力
加强基础创新领域合作。积极对接上海综合性国家科学中心建设，共同争取布局更多国家大科学装置、国家科学中心和国家实验室，推动科技创新资源共建共享、双向开放。联合开展国家重大科技专项攻关、国际大科学计划、大科学工程研究，共同打造国际影响力基础创新策源地。
加强重大创新平台合作。加快西湖大学、浙大国际科创中心、阿里达摩院等创新平台建设，推动杭州城西科创大走廊加强与上海张江高科技园区合作。建立长三角范围内国家级双创示范基地合作交流机制，鼓励互设创新“飞地”。
共建 G60 科创走廊。进一步提升 G60 科创走廊建设协调层级，在 G60 科创走廊建设联席会议办公室基础上，由长三角区域合作办公室加强统筹推进。
把握城市国际化重点，进一步扩大开放
共同打造高水平开放平台。深化杭州、上海跨境电商综试区建设的联动，完善通关一体化、信息共享等配套政策。发挥杭州数字贸易优势，建设对标国际先进水平的数字贸易创新区和自贸试验区片区联动枢纽。
加强国际会展协作。继续深化杭州与上海虹桥商务区合作协议，共同加快长三角区域城市展示中心、虹桥长三角电商中心的设立和会商旅文体示范区联动平台打造。积极吸引上海品牌会展企业来杭举办会展、设立办事处、分公司等。
提升国际化城市功能合作。积极吸引上海国际社区、国际学校、国际医院、国际组织资源，争取上海外籍高层次人才签证办理、居留许可便利政策向杭州复制。接轨上海国际消费城市建设，积极吸引在沪有影响力的国际组织在杭设立分支机构。
共同打造国际一流营商环境。做好杭州“最多跑一次”“移动办事之城”与上海“一网通办”对接，依托 G60 科创走廊机制进一步扩大两地通办事项和网点覆盖面。学习上海营商环境改善经验，主动对标找差距，共同打造一流营商环境。
把握产业协作重点，推进产业融合互补
打造产业协同平台。充分发挥杭州钱塘新区“通沪苏、达甬舟、联嘉绍”的区位优势和接轨上海、融入长三角的产业主平台作用，加强与上海和其他长三角城市在数字经济和智能制造领域协作，努力打造产业协同发展的新型示范区。
共建数字大湾区。共同加快 5G 商用和相关产业链布局。积极对接上海精细化城市治理经验，支持龙头企业开展基于 5G 物联的“城市大脑”在多领域多场景应用，探索建立跨行政区数字经济赋能方案，合作共建数字杭州湾核心区。
对接上海金融资本市场。推动杭州金融科技中心与上海国际金融中心建设对接，钱塘江金融港湾与浦东金融集聚区对接，杭州实体企业与上海高能级金融资本市场对接。抓住上交所科创板设立和试点注册制机遇，争取上交所在杭州设立浙江服务基地。
市支援合作局：做强做大都市圈 深度融入长三角
杭州都市圈是长三角城市群的金南翼，我们要把杭州都市圈作为主动融入长三角发展的基本盘，做强做大都市圈，打造跨区域合作新典范，争当长三角一体化发展的排头兵。下一步，将重点推进以下几个方面的工作：
共建互联互通都市圈。打造多网融合的都市圈轨道网，促进干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“四网融合”。完善都市圈高速公路网络，实施都市圈“断头路”畅通工程和“瓶颈路”拓宽工程，建设一体化的智慧交通管理体系。强化综合交通枢纽功能，促进空港枢纽、铁路枢纽和轨道交通站点、城市公共交通枢纽的有序衔接。打通多式联运物流通道，推动空港、陆港、海港、河港和信息港融合发展，加快推动萧山机场空铁一体化发展。
共建创新活力都市圈。构建协同创新共同体，推动重大科技基础设施（装置）建设和开放共享，实施杭州都市圈科技创新联合攻关。构建人才发展共同体，探索共建国际高端人才发展平台，推动高技能人才跨区域联合培养。
共建产业协同都市圈。共同做强数字经济产业集群，全面打造数字经济“一号工程”。统筹先进制造业生产力布局，高起点谋划“万亩千亿”新产业平台。合力打造一批产业合作平台，打造梦想小镇联盟，加强毗邻区域的合作开发。
共建魅力人文都市圈。共同保护世界自然和文化遗产，深化世界遗产的保护、研究和利用，做好非物质文化遗产、“中华老字号”等东方传统文化元素的活态传承，共同打造文化创意产业发展高地。共建世界一流文化旅游目的地，共同打造世界级黄金旅游风景线，共建“中国乡村旅游示范区”。共塑共推区域文化旅游品牌，做精提升“江南绝色 •吴越经典”品牌。
共建绿色美丽都市圈。建立绿色生态网络共保格局，共筑皖南—浙西—浙南生态屏障，强化钱塘江流域保护发展，高质量建设淳安、开化特别生态功能区等。深化生态环境治理联防联控，全力打好蓝天、碧水、净土、清废的攻坚战和巩固战。健全生态环境协同共治机制，建立健全流域横向生态保护补偿机制。
共建开放包容都市圈。推进市场一体化建设，探索建立标准统一互认机制。推进信用一体化建设，在全国范围内率先打造“信用免押金都市圈”。助推新兴金融中心建设，协同探索新金融生态圈。协同推进高水平开放，引导都市圈企业携手“走出去”、联合推动优势产能海外布局。
共建品质生活都市圈。促进公共服务共建共享，加强优质教育资源和医疗资源协作联动，推进公益性文化体育设施的相互开放。探索构建同城化公共服务体系，扩大都市圈政务服务事项 “掌上办理”、民生事项“一证通办”覆盖面。
携手深度融入长三角。共同构建全方位接轨大上海新格局，加强杭州都市圈与上海大都市圈协调联动。共推杭州都市圈和宁波都市圈创新发展高地，共建现代化都市连绵带，推进宁杭生态经济带，加强与合肥都市圈联动。推动跨市区协同发展，打造一批全方位融合、一体化发展协调板块，加快建设杭绍、嘉湖、杭嘉等一体化合作先行区。
微建议
“杭州经济发展不仅要与上海错位，内部区县、平台之间也要全市一盘棋进行统筹错位发展，避免内耗。”——钱塘新区河庄街道区域发展办公室 赵云青
杭州在深度融入长三角过程中，错位发展是关键。一方面，要与上海形成错位，打造优势特色产业，形成具有杭州特色的招商引资、招才引智、招财引税模式，并借力上海引进全国顶尖的教育、医疗等服务业资源，大力优化营商环境。另一方面，内部区县、平台之间也要全市一盘棋进行统筹错位发展，避免内耗。尤其在考核机制上，不能只看数字，更要看地方是否按照全市规划布局在发展。
“积极与上海专业智库对接，深入了解与上海区域合作的机会。”——拱墅区发改经信局经合科 季加佳
要将接轨上海作为融入长三角一体化的首要任务和重中之重，找好自身定位，把握好战略推进格局，并积极与上海专业智库对接，深入了解与上海区域合作的机会。此外，要紧盯列入省、市长三角一体化重大项目库的项目，明确阶段性主攻方向、突破口、责任分工和进度安排，制定“施工图”“时间表”，确保各类合作事项能落地、快实施、早见效。
“建立长三角城市人才服务机构协调联动机制，实现长三角地区人才服务资源优势互补、合作共赢。”——杭州人才市场综合部 方靖
建议建立长三角城市人才服务机构协调联动机制 , 制订统一的服务标准体系和办事流程，出台统一的人才合作规划、人才发展策略和高级人才目录，互设人才服务机构业务代理，从而消除各地人才政策的恶性竞争，实现各地人才服务资源优势互补、合作共赢。
供稿单位：市发改委 市支援合作局
