没有思想大解放，就不会有改革大突破。聚焦事关新时代杭州发展的重大问题，深入探讨未来发展的新思路、改革开放的新举措、各项工作的新抓手，第二批主题教育开展接近尾声，杭州重点围绕“十问”展开新时代解放思想大讨论。

杭州杂志微信公众号现推出系列专题，聚焦“十个如何”发展之问。



2、如何抢抓5G商用和产业化的新机遇，努力打造全国数字经济第一城？




在浙江省数字经济发展领导小组办公室发布的《2018 浙江省数字经济发展综合评价报告》中，高新区（滨江）在基础设施、数字产业化、产业数字化、新业态新模式、政府与社会化五方面的数字经济综合评价总指数为 148.4，位列全省 89 个县（市、区）首位，成为“浙江省数字经济最强区”。

新阶段，高新区（滨江）将坚持“三个面向”：面向国家重大需求，破解我国在关键核心领域被“卡脖子”困境；面向世界科技前沿，创造引领全球科技发展的原创成果；面向未来产业发展，培育引领世界发展趋势的未来产业、前沿产业和变革性产业，抢占未来产业制高点。

以数字技术赋能新一轮新兴产业培育。抢抓大数据、人工智能等技术与产业发展先发优势，以原创孵化培育壮大新兴产业。下一步，高新区（滨江）将着力于巩固壮大数字安防、通信设备、物联网、集成电路等产业集群，大力发展生命健康、人工智能、智能制造等未来产业，加快工业互联网、工业大数据、工业云、人工智能等新一代信息网络技术在制造端的广泛应用，打造具有全球影响力的人工智能产业应用中心。

以数字场景赋能新兴技术转化落地。新经济时代，场景为王，应用场景将成为培育数字经济的试验场。下一步，在滨江物联网小镇试点的基础上，高新区（滨江）将推动数字化智能园区、数字化小微企业园的建设，并加强数字技术在交通、医疗、教育、社区治理等各领域的深度应用和实践，推动新一代网络技术与民生服务的深度融合，加速数字技术落地转化。

以数字治理赋能产业创新服务链升级。数字政府建设，是推动经济高质量发展、再创营商环境新优势的着力点，是引领数字时代政府改革与治理能力建设的突破口。下一步，高新区（滨江）在“最多跑一次”改革取得重大成果的基础上，将全面推行企业开办全程网上办“零见面”，并继续全面深入推进“互联网 + 政务服务”“互联网 + 监管”“互联网 + 协同办公”，推进一批数字治理智慧应用，打造全国数字化城市治理方案的输出地。






近年来，杭州市在 5G 通信网络基础设施建设、5G 上下游产业布局和 5G 典型场景应用等方面走在全国前列。杭州市科技局作为全市科技创新主管部门，将充分发挥科技在 5G 商用和产业化的重要作用，以国家自主创新示范区建设为引领，以高水平建设国家新一代人工智能创新发展试验区为主线，在 5G 产业发展政策、平台、企业主体和研发投入等方面综合发力，为杭州打造数字经济第一城贡献“5G”力量。

优化 5G 产业政策体系，提升数字经济产业发展环境。高水平建设杭州市国家新一代人工智能创新发展试验区，成立人工智能专家咨询委员会，将 5G 产业发展作为杭州国家新一代人工智能创新发展试验区重点发展方向，增强全市数字经济统筹协调发展能力，有效提升杭州市数字经济产业发展环境。

第六届中国（杭州）国际电子商务博览会 

打造 5G 产业发展平台，优化数字经济产业发展生态。建设一批“创新型、高产型、生态型、 融合型、服务型”5G 产业园，提升产业创新服务综合体服务能力，研究谋划高新技术产业园建设。加大专业化“双创”孵化平台培育力度，完善“众创空间—孵化器”孵化生态链。着力推动余杭区中国（杭州）5G 创新园、萧山区中国（杭州）5G 创新谷等产业平台建设，推动 5G 行业创新创业和产业的深度融合，为全市数字经济产业提供 5G 样本，进一步优化数字经济产业发展生态。

加大 5G 企业主体培育，增强数字经济产业发展动力。按照实施“新制造业”计划推动高质量发展的要求，深入实施高新技术企业培育计划和“雏鹰计划”培育工程，将“市高企”纳入“雏鹰计划”企业培育体系。扩大科技企业培育基数，着力做强企业研发机构，健全以企业为主体的产学研一体化创新机制，引导企业加大研发投入。不断增强 5G 企业主体发展能力，增强数字经济产业发展动力。

5G科技产品展在杭州举行

加大 5G 科技研发投入力度，提升数字经济产业发展能力。实施“三名工程”，引育并举，发挥之江实验室、西湖大学、阿里达摩院等科创重器作用，有效集聚国内外优质科技资源。发挥千人计划、万人计划、国家引智计划、省海外工程师等各类招才引智工程效用，集聚全球高精尖人才。实施一批市重大科技创新专项，力争实现在5G 基础设施、典型应用等方面核心技术的重大突破，引导企业加大研发投入，增强 5G产业研发能力，提升全市数字经济产业发展能力。

杭州市是新零售发展的策源地，是各类新零售业态的创新地，建成了全球首家刷脸支付肯德基万象城店、全国首家天猫国际线下体验店、天猫母婴室、口碑网无人餐厅、网易严选线下体验店，挂牌天猫小店数量全国第一。

随着零售模式变革的提速，各种新零售业态层出不穷，归纳起来主要有三种：一是从线上走到线下模式，如阿里的盒马鲜生、永辉的超级物种、网易严选旗舰店、阿里天猫国际线下店等。二是从线下走到线上模式，如联华华商的鲸选、物美的小而美等。三是其他模式，如五芳斋的无人餐饮店、久加久滨江体验店等。

据统计，截至今年 6 月底，杭州已建设本地生活服务（口碑）街 7 条，其中萧山市心中路口碑街，仅“五一”小长假短短四天时间就吸引人流量达 3.33万人次，累计实现交易额 326 万元；新铺设线上线下相融合的智能 POS 机 2000 台套；全市开业盒马鲜生门店 10 家，杭州天猫小店达到 400 家。



新零售的介入为传统零售企业带来了新的增长空间，如联华华商推出的联华鲸选 App，总用户达 48万人，注册会员 100 万余人；杭州百货大楼开出的新零售业态店银泰西选，开业一年销售额达 4700万元，超过同行业绩两倍；杭州老字号知味观开设新零售体验区，仅 30 平方米的面积，就实现了日营业额近 2万元。

目前 , 杭州正在研究起草《杭州市新零售发展五年行动计划》，未来要做好“新零售”这篇文章，进一步发挥其对消费升级的新引擎作用，还需要在技术创新、数据共享、监管优化等方面下功夫。

一是鼓励技术创新向高端延伸。加大云计算、大数据、物联网以及人工智能等新技术和新产品的开发，深度运用 5G、生物识别、虚拟现实等技术拓展互动消费场景、实现成本压降。鼓励产学研用紧密协作，建立新零售产业联盟，推进科技成果转化商用。

二是推动数据资源开放，鼓励企业加强合作。推动政府各部门加快数据资源开放共享，完善数据共享、流通、保护相关标准。鼓励企业与政府间加强数据合作，充分发挥大数据技术在提升新零售布局、营销、服务能力中的作用。

三是优化政策监管体系，推动行业健康发展。从政策层面鼓励新零售技术和应用创新，探索构建社会信用体系，完善相关标准体系，健全市场监测、用户权益保护、产品追溯等机制。完善跨部门协同监管机制，形成线上与线下互补互动的局面。

网易严选线下体验店

微建议



“数字经济第一城建设需要城乡统筹发展。”——杭州市农业农村局 邱关海

2019 年中央 1 号文件明确提出实施数字乡村战略，并发布了《数字乡村发展战略纲要》，浙江省启动了国家数字经济示范省建设，并已着手制定《浙江省数字乡村建设实施方案》。应加快推进杭州创建浙江省数字乡村示范市的申报工作，在乡村基础设施、乡村产业发展、社会治理、公共服务等方面融入数字化元素。




“把握 5G 发展先机，关键在于三个‘引进’。”——西湖风景名胜区信息中心 王利军

首先是引进人才。结合杭州实际，大力引进、培养真正懂 5G、会 5G、用5G 的人才。其次是引进应用。要以允许试新、试错的姿态，大力发展 5G 应用场景的落地，确保 5G 应用走在前列；再次是引进资本。建议不断深化与 5G 产业资本、运营商以及阿里巴巴等知名企业合作，增强产业造血能力。



“抢抓 5G 机遇，设施是基础，平台是依托，项目是关键，人才是保障。”——拱墅区发改经信局工信科 计凯 


设施是基础，要加强 5G 基础设施建设，将 5G 基站站址、机房及管线、电力等配套设施同步纳入市政基础设施规划。平台是依托，要加快建设 5G 等数字经济产业平台，围绕 5G 产业链加强细分领域空间布局的统筹协调。项目是关键，要加快拓展 5G 应用场景，积极推进“5G+ 计划”，打造一批试点示范项目。人才是保障，要吸引 5G 等数字化高端人才来杭创新创业，加快构建相关产业人才队伍。