没有思想大解放，就不会有改革大突破。聚焦事关新时代杭州发展的重大问题，深入探讨未来发展的新思路、改革开放的新举措、各项工作的新抓手，第二批主题教育开展接近尾声，杭州重点围绕“十问”展开新时代解放思想大讨论。

市委组织部：紧扣“六破六立” 锻造“一流铁军”

聚力打好干部人事制度改革组合拳。加大改革创新力度，综合运用调任、转任、公开选拔、挂职锻炼等方式，打破体制壁垒和身份限制，大力引进“高、精、尖、缺”人才。围绕增强领导班子整体功能，不断优化改善领导班子年龄、性别、党派、专业等结构，既大力培养选拔优秀年轻干部，也注重发挥各年龄段干部作用。深化跨部门跨条块竞岗交流工作成果，指导各地各单位开展内部常态化、制度性轮岗交流，推动干部合理有序流动。完善公务员招录机制，探索推进聘任制公务员和特聘雇员举措办法，进一步优化干部队伍来源结构。

聚力构建干部能力素质培养链条。立足杭州城市发展实际，把提升干部能力素质摆在突出位置，着力破解“本领恐慌”问题。要切实抓好新一轮领导干部五年教育培训规划落地落实，针对新录用公务员、新提任领导干部、市管领导干部等不同群体，强化分层分类培养，创新培训举措。紧扣“六大行动”重点任务，围绕贯彻长三角一体化发展战略、打造数字经济第一城等设置培训主题，不断增强干部专业化能力培训的科学性和有效性。

聚力完善干部考核评价工作机制。坚持事业至上、知事识人，在考准评实干部上下功夫。要进一步强化日常考核，深化“月报季访”“季报五访”等机制，及时掌握领导班子运行和领导干部的履职表现和精神状态。完善专项考核，围绕市委中心工作和重大改革项目推进，重点了解干部在完成急难险重任务、处理复杂问题、应对重大考验中的表现。注重综合研判，统筹大党建考核、“六大行动”专项考核、领导班子和干部日常考核结果与巡察、审计、信访等情况，提高分析研判的前瞻性、精准性、实效性。

市人社局：激发事业单位人员干事创业的精气神

健全正向激励，催生事业单位人员干事创业澎湃动力

杭州市制定出台了《杭州市事业单位特设岗位设置管理暂行办法》，适应全市事业单位人才队伍建设需要，培育、吸引和集聚事业单位急需紧缺的高层次、高技能人才。允许突破单位常设岗位总量、最高等级和结构比例，允许单位自行制定收入分配倾斜办法，在绩效工资总量内单列。

鼓励和支持科研人员离岗创业创新，畅通人才流动渠道，印发《关于事业单位科研人员离岗创业创新有关问题的操作口径》，促进科技成果转化和全市经济社会发展。通过创业创新期间保留人事关系的政策，为事业单位人员离岗创业创新解除后顾之忧，使其大胆地投入到创业创新中去。科研人员在离岗期间取得的科技开发、技术应用、成果转化等业绩，都可以作为其参加专业技术职务评聘和岗位等级晋升的重要依据。

强化考核约束，倒逼事业单位人员实干争先正确履职

细化责任约束。把规范事业单位人事管理与落实单位用人自主权紧密结合，建立健全全市事业单位自我管理、自我约束、自我发展的运行机制。建立完善事业单位岗位管理制度，全市各事业单位均制定了岗位设置方案，签订了人事关系聘用合同和岗位聘用合同，并实行领导与群众相结合、平时考核与年度考核相结合、定性考核与定量测评相结合。

能上能下约束。建立健全全市事业单位岗位能上能下转换机制，坚决杜绝因人设岗、论资排辈、岗随人走现象。通过岗位结构比例调控，引导全市事业单位加快人事制度改革，建立健全竞争择优、能上能下的用人机制。事业单位岗位总量和结构比例调控与单位内部考核、竞聘上岗、绩效分配等人事管理制度有机衔接。对制度不健全、机制未形成的事业单位，严格控制专业技术岗位比例，不予上调最高岗位等级。

注重科学发展，强化事业单位人事管理制度建设

微建议

“提高干部能力素质，要做到‘严管与厚爱’相结合。”——临安区人大办公室 管浩峰

要在严格管理和关心爱护上下功夫。一方面要从严管理干部，完善干部考核评价机制，让干部的业绩可量化、好比较，让干部干好有动力、不干有压力。另一方面，要关注干部的工作情况、精神状态，关心干部的成长进步、家庭困难，让广大党员干部有归属感、认同感，并健全完善“容错免责”机制，保护干部干事创业积极性。

“给基层减负，为基层干部留有更多时间干事创业。”——淳安县委组织部 王卫华

“一级带着一级干，一级做给一级看，班子成员要以身作则、以上率下。”——建德市寿昌镇党委 邹泉

供稿单位：市委组织部 市人社局