城市是人们生产生活的重要载体，寄托着人民群众对美好生活的向往。刚刚结束的杭州市委十二届八次全体（扩大）会议提出，要重点推进“善治六策”，不断创新治理体制、提升治理能力，开创具有杭州特点的大城市治理现代化新路，把杭州打造成高能级的城市、数字化的城市、知敬畏的城市、老百姓的城市、有情怀的城市、国际范的城市。
为深入学习贯彻杭州市委十二届八次全体（扩大）会议精神，杭州杂志微信公众号现推出“善治‘六论’”专题，聚焦“善治六策”。
如何从人文的维度来进行全面系统推进，实施人文之治，弘扬人文精神，体现人文关怀，打造有情怀的城市治理体系，展示文化“软实力”，不断增强城市综合能级和大力提升城市核心竞争力，则是其中的关键性内容。
依《说文解字》解释，“文”的本义是纹，纹路，也即有规则的排列组合，而将人文的理念和智慧用于社会治理方面，也就是强调了社会发展和社会治理的有序性。如果说人文所包含的是“人类社会的各种文化现象”，那么，人文之治指的就是要通过人文的方式，也就是以文化的方式，展示治理体系的柔性智慧和治理能力的柔性力量。
在古代，人文之治的内涵主要指通过礼乐的方式，使社会治理具有鲜明的教化功能。孔颖达疏：“言圣人观察人文，则诗书礼乐之谓，当法此教而化成天下也。”《北齐书·文苑传序》曰：“圣达立言，化成天下，人文也。”而在现代，则多是指社会治理应突出“以人为本”的理念，要确立人文的价值标准和精神，突出以“人”为中心的社会治理思想，旨在打造一个有温度和有情怀的社会共同体。
相对而言，中国文化本身就具有较为浓厚的人文情怀，强调了作为主体存在的人，与作为客体存在的对象之间的“和谐”思想，强调“天人合一”，主张“中和之美”，奉行“己所不欲，勿施于人”的人生信条等等，这些都突出了人文之治所具有的特殊功效。在这个意义上，可以说，中国传统的人文治理智慧和策略，为新时代实施人文之治，打造有情怀的城市，提供了丰富的文化和价值资源。
杭州是一座历史悠久、文化积淀深厚的城市，在推进治理体系和治理能力现代化的进程中，做了许多先行先试的开拓性工作，成就斐然，尤其是在人文治理方面，从提出“精致和谐，大气开放”的城市人文精神，到确立我们的价值观，再到打造品质之城（从生活品质之城到东方品质之城），都展示出鲜明的人文之治理念和精神，也彰显出杭州城市文化的软实力，不仅提高了杭州的知名度、美誉度，同时也更进一步地推动了杭州社会、经济、文化的协调发展和城市品质的整体提升。
在新时代，杭州高水平地推进城市治理体系和治理能力的现代化，充分体现“以人为本”的现代治理思想，实施人文之治，打造有情怀的城市，目的是要使城市治理体系更加科学、更加健全和完善，实现城市各项事务治理的制度化、规范化、程序化，善于运用制度、法律和科学的方式，建立促进社会和谐发展和人的全面发展的治理系统，尊重社会各个层次利益和需求的多元化，注重城市各种关系的平衡性，形成与新时代发展相协调的，确保城市治理的有效化和社会发展的长治久安。具体来说，需要在以下三个方面进行全面系统的推进：
推动人文之治必须注重保护城市文脉
推进人文之治，注重保护城市历史文化传统，就是要避免城市文明发展遭到破坏，造成城市文脉的中断。经过长期不懈的努力，杭州在修复城市自然生态的同时，也非常注重修复城市人文生态，深入挖掘城市历史文化的宝藏，加大历史文化遗产保护力度，已成为拥有三个世界遗产（西湖文化景观、中国大运河和良渚古城遗址）的城市，形成了世界遗产群落。在提升城市治理能力现代化中，要注重统筹抓好物质文化遗产与非物质文化遗产保护传承利用工作，加强城市历史文化碎片的发掘、保护和有效、合理的开发利用，保存城市生命的遗传信息和密码，让市民能够在自己生活的城市中，真正地具有城市的历史文化记忆和切身体验，增强城市的历史感和亲和力。同时，还要在此基础上，整合文旅强项、发挥互联网优势，形成传播杭州历史文化的矩阵，以“独特韵味，别样精彩”的城市独特性，推动从全国领先到世界瞩目的转变，成为中国文化“走出去”的有影响力标杆性城市。
推动人文之治必须加强城市公共服务
在这方面，杭州要用统筹思维构建新型共享平台，搞好公共服务体系建设，按照城市治理现代化的高水平要求，合理配置行政管理、教育、医疗卫生、文化、体育、商业服务业、社区服务等公共服务设施，形成多中心、多层次、网络化的公共服务设施体系，构建15分钟基本公共服务圈，推进全市公共服务均衡发展，在基础设施建设、公共产品供给等方面促进全市基本均衡，促使公共服务数字化，创新数字文创技术，提高数字创意内容产品原创水平，提高动漫游戏、数字音乐、网络文学、网络视频、在线演出等文化品位和市场价值，做到高起点策划，顶级团队运作，创新性推广，搞好各种文化节庆和体育赛事等公共产品的供给，构建“人文+科技”产业融合发展支撑体系，大力发展文化产业，扩大对外辐射度、影响力。
推动人文之治必须健全和完善机制
杭州是“最美现象”的发源地。“最美杭州人”“斑马线礼让行人”等，是杭州城市靓丽的风景线，展现出建设“独特韵味、别样精彩”世界名城的精神风采，也凸显出其独特的文化价值和意义，体现了一种勇于担当、忠于职守、向上向善的文化精神，展现了一种崇高的人生理想，自觉的道德人格，一种最美的人生品格和精神境界，不仅给人以心灵的温暖和道德的激励，更昭示出人们心灵深处对真善美最高价值的企盼与追求。在新时代，要推动“最美现象”形成一种社会风尚，健全和完善相应的机制，要善于把创建文明城市与新时代文明实践中心试点有机地融合起来，知行合一，不断创新，彰显城市文化个性，丰富城市文化内涵，展示城市文化精神风采，提升文化软实力，为城市发展增添可持续性精神动力，把杭州打造成一座有温情的善城。
作者系浙江大学人文学院教授，杭州市决咨委委员
作者：黄健
