近日，杭州市2019年度改革创新实践案例评选活动圆满落下帷幕，共评选产生10个最佳实践案例和20个优秀实践案例。杭州杂志微信公众号将陆续编发，供学习借鉴。

② 深入践行“两山”理念  建设淳安特别生态功能区

（申报及实施单位：市生态环境局、淳安县）

以习近平生态文明思想为指导，巩固提升千岛湖临湖地带综合整治成果，凸显淳安县水功能区水环境功能区定位，建立水生态系统保护的新体系、探索生态经济高质量发展的新路径、形成城乡融合民生幸福的新模式、构建生态环境共建共保的新机制，拓宽“两山”高水平转化新通道，着力探索全国特大型湖泊保护与发展的千岛湖模式，建设人与自然和谐共生的饮用水源保护区、“两山”理念的实践区、城乡融合生态富民的示范区、生态文明制度改革创新的先行区，打造美丽浙江大花园样本地。

一是“坚持生态为先”有新举措。完成《淳安特别生态功能区管理办法》等编制；成立千岛湖水环境研究所，建成全国首个湖泊类水质水华预测预警系统；全面推进国家“山水林田湖草”系统生态修复试点、农林业面源污染治理、“污水零直排县”创建等工程。二是“坚持发展为要”有新成效。制定《深绿产业发展导向目录和空间布局指引》，明确大旅游、大健康、水饮料等重点产业发展导向；以打造县内县外两个高质量新淳安为目标，在县内力推腾笼换鸟转型升级，加快培育新业态新产品新模式；成功入选省首批全域旅游示范县，国家级旅游度假区创建通过省级评估；制定实施《淳安异地高质量发展五年行动计划》，工业飞地、科创飞地、消薄飞地相继建立。三是“坚持民生为本”有新提升。编制完成民生保障和公共服务领域融杭清单，加快落地老旧小区综合改造、小学学后托管、医共体建设、农村饮用水提升等民生实事。网、电、路、5G 建设全面加速，刷脸住店游景区等城市大脑应用走在全市前列；成功创建“四好农村路”全国示范县。四是“坚持改革为重”有新突破。加快推进多规合一、人才引进、乡村振兴、生态价值转化等方面改革创新；成功举办首届千岛湖论坛，组建由江桂斌、潘云鹤等院士组成的特别生态功能区建设高端智库和专家援助团；深化大下姜乡村振兴联合体建设，创新村民入股联营、职业经理人等机制；探索开展“两山银行”试点，完成生态系统生产总值 GEP 核算，通过挖掘生态资源价值、生态产品价值、生态环境价值、生态金融价值，推动生态价值变资产、资金、资本。

专家点评

附 2019年度杭州市改革创新最佳实践案例及优秀实践案例获奖名单

1. 建设城市大脑场景 创新城市治理方式（市数据资源局、市卫生健康委、市城管局）

2. 深入践行“两山”理念 建设淳安特别生态功能区（市生态环境局、淳安县）

3. 完善优化营商环境体制机制 推动高质量发展（市发改委）

4. 打造跨境电商数据中枢 促进跨境贸易数字化转型（市政府办公厅、市综试办）

5. 全天候网上办掌上办 数字化转型推进财政管理服务现代化（市财政局）

6. 企业开办“一件事”“同城通办”跑出新速度（市市场监管局、上城区、江干区）

7. 推进高新区（滨江）与富阳特别合作区建设〔高新区（滨江）、富阳区〕

8. 创新“千岛湖 • 大下姜”联合体 助推乡村振兴发展（淳安县）

9.“信访超市”让百姓诉求“最多跑一地”（市委政法委、市信访局、余杭区、桐庐县）

10. 老旧小区综合改造 民主民生互动共赢（市建委）

2019年度杭州改革创新优秀实践案例获奖名单略

本文刊登于《杭州》杂志2020年第6期

编辑：毛婷