从古至今，纺织业在推动经济增长、解决劳动就业和促进企业发展上一直发挥着积极的作用。萧山区是全国29个中国纺织产业基地市（县）之一，纺织业在全省乃至全国的地位举足轻重。随着经济全球化的快速发展，萧山的纺织业也面临着各种问题与挑战。

问题与挑战：直面外部环境和自身发展

国内外整体形势变化。2020年以来受国内外疫情以及中美贸易摩擦等的影响，大量出口订单被取消、延期和压价，纺织企业的库存水平从1-2周上升至1-2个月；国内疫情管控使大量生产工人返乡后无法按时返厂复工，生产量急剧下降；2020年下半年，外贸出口情况好转，但国际原油价格的变化使得化工原料价格大涨，纺织业上游企业“涨价函”让企业生产依然艰难。

企业发展面临瓶颈。产品缺乏核心竞争力，具体表现为纺织产品可替代性高、国际影响力小；中小企业及家庭作坊式的工厂融资依然是大问题，资金周转困难，企业主信心不足，企业扩张和创新就更加滞后；纺织行业结构不够合理，中小企业间的联系和合作不够密切，导致抗风险能力不足，上下游企业产品存在相互竞争，同时纺织熟练工的招聘和留企困难较大。

对策一：重视行业创新能力发展

推动企业自身技术创新，从“量产”转变为“提质”。建议相关部门在现有政策文件的基础上，针对纺织行业特点，重点在龙头企业创新、企业联合创新、企业承办纺织行业技术论坛以及企业收购外国先进生产工艺、起草与国际接轨的行业标准和制度等方面给予补助，设立专项资金进行鼓励，支持企业在生产高质量、低能耗、重环保的产品方面做技术创新和研究，从而提升产品国际竞争力。

推动成立联合科研中心，从市场“追随”转变为“引领”。建议在化纤纺织（印染）行业协会的基础上，由纺织业龙头企业牵头整合各方资源，成立纺织业联合科研机构，由行业协会托管，引入高精尖人才重点针对萧山区纺织企业生产过程的各类技术难点进行技术突破，将行业新技术、新理念灌输给纺织行业企业负责人。同时，由协会推荐企业员工到高校参加技能培训深造，助推企业的转型升级。

积极引进新设备，从生产“人力密集”转变为“自动化领先”。建议企业以优化生产过程为切入点，引入产品在线监测设备、自动化设备以及有助于提升生产效率的各种设备。对于引入新设备达到政策扶持标准的企业，政府应尽快兑现帮扶措施。组织和鼓励大多数企业联合，以更优惠的价格采购新设备，进而减少人力资源的大量投入，缓解用工难的问题。

对策二：增强产业安全和市场信心

加强动态研判与评估。针对纺织行业的贸易特点，经信部门要加强对行业贸易的引导与支持，从优化贸易市场结构的角度出发，研究贸易帮扶政策，增强企业发展信心；帮助企业积极对接“一带一路”沿线国家的采购需求，通过拉订单、签协议的方式，不断给企业创造新的发展空间。

强化政府公共服务。所在街镇应加大与行业组织深入合作，尽可能通过政府帮助企业对接各类资源，比如产业、市场、人才等，推动企业的可持续发展，鼓励和帮助企业应用跨境电商、直播等贸易新业态、新模式，支持企业参加“进博会”等国际性展会。

采取相关扶植措施。完善融资服务、土地使用等方面的相关制度，合理加大财税支持和奖励力度；重点在电能消耗、污染防治方面给予财政专项资金的支持；呼吁萧山金融资本服务实体经济，降低信用贷款门槛，减少审批手续，不盲目对暂时受困企业进行抽贷和断贷；在现有政策文件的基础上，设立产业发展基金，支持传统纺织业的转型升级。

对策三：重视产业规模化和集聚化

研究推动企业兼并重组。针对当前萧山纺织业企业的特点，主管部门应根据产品相似性进行分类，推动各相关企业“强强联合”或“抱团取暖”，在纺织产品不同市场形成具有规模化生产的大企业，确保整体产品的市场竞争力；参照《杭州市萧山区人民政府办公室关于进一步推动企业利用资本市场加快发展的实施意见（试行）》文件，政府可引导行业大企业股改上市，利用资本市场加快发展。

创建萧山纺织业品牌。萧山企业应加强与国内外大企业的合作与交流，通过合资、参股等多种方式建立自有品牌，进一步提升生产技术和产品质量，并结合对外开放的良好契机，推动海外市场产品口碑和品牌的树立。与此同时，政府应在品牌宣传上给予强有力的支撑。

推动产业物理空间集聚。政府应编制萧山区纺织业产业规划，对当前纺织业进行重新评估，结合国土空间规划的编制，在合适区域建立纺织业园区，充分整合地方优势，推动产业集聚发展。园区将成为紧密联系上下游、市场竞争力强的新发展区域，建成后将推动世界先进纺织业和新兴产业的协调发展。

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作者：钟山李郎

作者单位：杭州南站枢纽管理委员会

本文刊登于《杭州》杂志2021年第5期

原标题：萧山区纺织业发展的新思考

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排版编辑：毛婷