随着5G、数据中心、工业互联网等新基建加快布局，杭州数字经济发展迅猛，正不断推进AI、区块链、虚拟现实、量子通信、元宇宙等新技术、新产业发展，为杭州积蓄新动能。同时，日新月异的数字经济和制造业更加深度融合，“双引擎”高质量发展成为杭州构建具有国际竞争力的现代产业体系的重要路径，也成为实现中国智造的“杭州方案”。

数字经济和制造业“双引擎”融合的杭州实践

杭州数字经济的先发优势，为赋能制造业高质量发展打下坚实基础。2021年1—11月，杭州信息软件、数字内容、电子信息制造业营业收入分别达10865.37亿元、9199.92亿元、4805.95亿元，增幅分别为17.8%、21.3%、23.3%，数字经济核心产业进一步做大做强。通过“新制造业计划”，杭州加快“双引擎”融合步伐，一批工业互联网平台、数字化金融平台、制造业创新服务平台等发展壮大，提升了实体经济发展效能，打开了未来发展的无限空间。

为深入实施数字经济“一号工程”，培育提升制造业高质量发展新优势，自2019年起，杭州市组织实施“百千万”工程，即100个以智能制造为方向的制造业数字化攻关项目、1000个以工厂物联网为方向的制造业数字化推广项目、10000个基于“云端服务”的制造业数字化普及项目。近年来，杭州重点围绕“三个一批”组织开展“百千万”工程，即实施一批企业级集成创新、供应链协同创新、工业互联网融合创新等攻关项目；推进一批装备和产线升级、经营管理数字化提升、智能产品和服务供给等推广项目；普及一批业务上云、工业 App、标识编码等基础性应用，着力构建示范引领有标杆、工业互联有基础、产数融合有活力的数字化生态。

以未来工厂、智能工厂以及数字化车间等为代表的“新工厂”，成为了新一代新兴技术与先进制造业充分融合的重要途径，也是杭州推进“双引擎”发展的新航标。杭州老板厨房电器以“1个数据中心+N个协作平台”，建成行业首个智慧“无人工厂”。春风动力、海康威视等六家企业入围浙江省级“未来工厂”，数量占全省50%。截至2020年底，杭州市被评为部、省两级制造业与互联网融合试点示范的项目分别为7项、15项；入选省级数字化车间、智能工厂26项，这些示范项目引领杭州产业数字化水平不断提高。

▲ 老板厨房电器“无人工厂”

聚焦工业互联网、智能化改造等领域，杭州大力发展云工程、云服务产业，分行业分领域培育、引进、认定一批数字化工程服务机构。中国（杭州）工业互联网小镇已落户阿里云supET工业互联网创新中心，并吸引一批工业App、人工智能、物联网等服务企业进驻，打造面向长三角地区的工业互联网产业聚集区。目前，全市各类数字化工程服务机构超过400家，以酷家乐、涂鸦等为代表的新一代数字服务机构快速发展，向全国输出杭州产业数字化方案。

制造业中小微企业数字化转型普遍面临资金瓶颈。对此，杭州利用AI、大数据、区块链等技术，完善企业信用评估，促进资金精准匹配，有效防控风险，以数据增信提高融资效率。2019年上线的“杭州 e 融”金融综合服务平台，依托政府部门数据优势，吸引中小微企业注册和各金融机构入驻，利用政务数据对注册企业提供信用评估报告，为其融资提供撮合，并引导银行机构发布适用的融资产品拓宽其融资渠道。目前，平台已注册15万余家企业和个体户，共计融资1751亿元，助力企业数字化转型。 

数字经济和制造业“双引擎”融合的提升路径

数字经济+制造业，杭州逐步形成“生态引领、平台赋能、示范推动、数字增信”等特色鲜明的做法经验，同时也存在工业互联网平台建设不够完善、“未来工厂”发展要素不够充足、各类数字金融平台服务不够融合、相关政策法规不够健全等问题和挑战。下一阶段，杭州应加快探索“双引擎”高质量发展的提升路径。

完善工业互联网平台体系，赋能杭州新制造产业变革。加快建设工业互联网“四类平台”，发挥杭州消费互联网优势，借鉴阿里迅犀平台的“M2C”模式，重点推进“电商融合制造型”平台建设；发挥行业龙头企业纵向贯穿、横向协同优势，重点推进“行业协同型”平台建设；借鉴传化智联集成物流以及东方通信构建“远程监控 + 资源调配”平台模式，重点推进“服务带动型”平台建设；借鉴涂鸦智能局部供给模式，重点推进“微方案供给型”平台建设。聚焦杭州市优势产业集群，建设以标识解析和5G+为代表的工业互联网体系。支持大型企业引领推广、中小企业广泛应用的融通发展模式，重点开展“工业互联网应用推广”行动，扩大搭载主体数量，提高使用率，鼓励中小企业进行技术重组、资本重组，为平台提供优质主体，丰富平台生态。

强化“未来工厂”要素支撑，提升产业数字化引领作用。对标国际“灯塔工厂”，对照《浙江省培育建设“未来工厂”试行方案》，杭州应加快建设各类“未来工厂”。结合“专精特新”“隐形冠军”“单项冠军”等企业培育计划协同推进，打通各类培育库、培育方案、培育政策，实现企业培育的系统化。以“未来工厂”建设作为杭州高端要素集聚的落脚点，修缮更加符合制造业特性的人才政策，扶持“未来工厂”的核心技术创新，保障“未来工厂”的土地需求等，强化“未来工厂”的要素支撑。同时，充分利用网易严选、华东制药、春风动力等平台型、链主型“未来工厂”的数字化协同制造能力，提升杭州制造业竞争力和“未来工厂”引领作用。如杭萧钢构“绿色未来工厂”，通过搭建以数据为引擎的产能协同调度平台，建设集营销、设计、制造、物流和金融服务为一体的“钢结构聚能工厂”生态圈，提高集群生产效率。

▲ 春风动力“未来工厂”

多方数据资源融合，破解企业数字化转型资金约束。要加大各政府性融资服务平台的合作，上下互相联通。同时，形成与杭州“城市大脑”对接的“金融小脑”，为企业数字化创新引入金融活水。加大政府融资平台与数字服务企业、工业互联网平台、金融机构等市场组织合作，丰富金融平台的数据维度，以市场机制实现数据互联互通，使政府平台和市场平台都能发挥出更大的服务效能。利用大数据、区块链等金融科技，加大供应链金融探索，使供应链上核心企业的信用能逐级穿透传导，助力中小企业实现供应链融资。推广萧山汽车“零部件大脑”经验，利用工业互联网平台为中小企业提供供应链管理和金融服务，提高融资效率，同时利用供应链数据评估有效防控金融风险。

▲ 海康威视 叶彬松 / 摄

健全各类政策法规，打造数字经济赋能制造业的优良环境。继续深化改革，进一步推动杭州“双引擎”融合发展，为打造具有全球影响力的先进制造业强市营造最优制度环境。要进一步提升数字经济赋能制造业的政策环境，严格落实已出台政策，不断探索新政策。如出台更加完善的全市制造企业诊断服务政策，建立由智能制造专家服务团队和第三方机构组成的市级“诊断服务机构库”，采用“第一阶段问题诊断、第二阶段协助有意向企业改造提升”两步走办法，为相关企业提供服务，有针对性地提升企业数字化转型效率。同时结合诊断结果，整合各部门相关政策，促进制造企业高端化、数字化、绿色化发展。进一步明确工作机制和配套政策，集中推动一批有杭州特色的工业知识软件化、模型化发展，突破研发、生产、管理等基础工业软件瓶颈。此外，还要优化数字经济赋能制造业的法制环境。在国内率先出台关于工业知识产权、工业大数据保护等方面的地方法规；利用区块链等技术，解决工业数据安全隐患问题；完善市域范围的工业数据安全防护系统、监测系统，实现标识解析攻击报警和整体防护清洗；不断增加工业互联网平台二级节点数量，打造标识应用标杆案例，凝聚行业共识，形成优良的发展环境。

作者单位：杭州市委党校经济学教研部，本文系浙江省党校系统中特理论研究中心规划课题《基于大数据的中小企业融资效率提升机制研究》成果